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　　自《實施綱要》頒布以來，青海省建設(shè)廳把構(gòu)建具有建設(shè)行業(yè)特色的反腐倡廉制度體系作為一件大事來抓，取得了較好的成效。除了在宏觀上制定了《全省建設(shè)系統(tǒng)構(gòu)建懲防體系實施意見》外，還制定了數(shù)十項具有行業(yè)特色的具體制度，并準備用兩三年時間，建立健全覆蓋全省建設(shè)行業(yè)權(quán)力運行和市場監(jiān)管的制度體系。

　　為使各項制度具有較強的針對性、科學性和可操作性，工作中省建設(shè)廳注重把握了以下幾個方面的原則：

　　一、與行業(yè)監(jiān)管工作相結(jié)合。建設(shè)行業(yè)的監(jiān)管工作涉及工程建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等諸多方面，青海省建設(shè)廳首先從制度建設(shè)相對薄弱的城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)和市政公用方面入手，逐步建立和完善各項監(jiān)管制度。在城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管方面，爭取在2007年形成完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃制度體系。抓緊完善城鄉(xiāng)規(guī)劃許可配套制度，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃行政過錯責任追究制度。在房地產(chǎn)市場監(jiān)管方面，要建立和完善全省房地產(chǎn)信用體系和預警預報系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行項目手冊制度、項目資本金制度、預售許可制度、合同備案制度。建立拆遷公示和聽證制度。在市政公用市場監(jiān)管方面，建立市政公用行業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營招標、市場準入和清出、違規(guī)披露、合同監(jiān)管、價格聽證、特許經(jīng)營備案、公眾監(jiān)督等制度。

　　二、與規(guī)范行業(yè)許可行為相結(jié)合。青海省建設(shè)廳根據(jù)具體的行政許可事項和方便群眾辦事出發(fā)，制定了行政許可的配套制度，如《青海省建設(shè)廳機關(guān)實施行政許可工作規(guī)程》、《青海省建設(shè)廳機關(guān)直接實施的行政許可事項有關(guān)規(guī)定和內(nèi)容》、《青海省建設(shè)廳行政許可公示制度》等12項制度。

　　三、與維護人民群眾的根本利益相結(jié)合。在城鎮(zhèn)房屋拆遷、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程質(zhì)量、市政公用等方面，建設(shè)廳作出了許多規(guī)定，對損害群眾利益的行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅查處。這些維護人民群眾切身利益的辦法和規(guī)章的出臺，對順利開展工作和保持社會穩(wěn)定提供了保證。

　　四、與加強行風建設(shè)工作相結(jié)合。省建設(shè)廳在今年初建立和完善了行政效能建設(shè)相關(guān)制度，出臺了《青海省建設(shè)廳機關(guān)首問負責制》、《青海省建設(shè)廳機關(guān)限時辦結(jié)制》等制度，還開通了“青海建設(shè)網(wǎng)”、“青海省建設(shè)工程造價信息網(wǎng)”等。建設(shè)廳還實行了服務(wù)質(zhì)量意見反饋卡制度。通過行政效能監(jiān)察和完善機關(guān)作風建設(shè)制度，使機關(guān)作風有了明顯好轉(zhuǎn)。

　　五、與監(jiān)督制約機制相結(jié)合。省建設(shè)廳進一步建立和完善了重大事項決策、財務(wù)管理和資金使用，重要崗位工作人員管理、干部選拔方面的各項制度，形成了較為完善的人財物監(jiān)督管理制度。與制度建設(shè)和執(zhí)行相銜接，建設(shè)廳形成了有效的監(jiān)管工作機制。

　　六、與黨組織和黨員隊伍的管理相結(jié)合。在前一階段建設(shè)廳開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，他們認真查找了黨組織和黨員隊伍方面存在的問題。針對這些問題，建設(shè)廳率先制定和完善了黨建工作配套制度，通過制度建設(shè)使黨建工作進一步規(guī)范化、制度化。

　　七、與領(lǐng)導干部的廉潔自律工作相結(jié)合。抓好領(lǐng)導干部特別是縣處級領(lǐng)導干部的廉潔自律工作是反腐倡腐的重點，省建設(shè)廳結(jié)合建設(shè)行業(yè)工作的特點和易產(chǎn)生問題的環(huán)節(jié)對領(lǐng)導干部廉潔從政提出了六項規(guī)定。主要內(nèi)容包括：不準領(lǐng)導干部擅自插手工程承發(fā)包交易，不準為配偶子女及親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利，不準在下屬單位報銷應由個人承擔的各項費用，不準在企業(yè)或中介機構(gòu)兼職領(lǐng)取報酬等與建設(shè)廳職能和監(jiān)管工作相關(guān)的內(nèi)容。

　　八、與黨風廉政工作責任制相結(jié)合。建設(shè)廳除了建立黨風廉政建設(shè)責任制和責任追究制度，各部門還根據(jù)具體的工作制定相關(guān)責任制度，形成一級抓一級，一級向一級負責的責任落實機制。(青海省建設(shè)廳紀檢組)

　　2005年11月3日《中國建設(shè)報》

　　2005-11-6